辽宁省教育厅办公室关于印发《2020年 辽宁省教育厅法治政府建设 工作要点》的通知

辽宁省教育厅办公室关于印发《2020年

辽宁省教育厅法治政府建设

工作要点》的通知

 

辽教办发〔2020〕7号

 

各市教育局,省内各高等院校:

  经厅长办公会研究决定,现将《2020年辽宁省教育厅法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合本地、本校实际,认真贯彻落实。

 

 

 

  辽宁省教育厅办公室

  2020年6月2日

 

 

  (此件主动公开发布)

 

 

2020年辽宁省教育厅法治政府建设工作要点

 

  2020年,省教育厅法治政府建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神,贯彻落实党的教育方针,按照省委全面依法治省各项决策部署和工作安排,提升教育领域依法治理能力和水平,为加快推进教育现代化,办好人民满意的教育提供坚实的法治保障。

一、 加强法治政府建设领导

1. 落实法治建设第一责任人职责。严格执行中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及我省实施细则,党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,坚持请示报告制度、定期学法制度。

  (牵头部门:行政审批处、办公室、秘书处、机关党委,责任部门:厅机关各处室)

2. 强化法治政府建设规划设计。按照国家和省部署,紧密结合教育工作实际,根据将制定的《辽宁省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》及分工方案,研制省教育厅法治政府建设五年实施规划。贯彻落实《辽宁省实施<法治政府建设与责任落实督察工作规定>细则》,接受专项督察。

  (牵头部门:行政审批处,责任部门:厅机关各处室)

3. 维护宪法法律尊严和权威。组织厅机关、各地教育行政部门和省内各高等院校开展第三个“12.4”宪法宣传周活动,加强宪法宣传教育,着力提升机关工作人员和广大师生宪法意识,在全省教育系统努力营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的氛围。

  (牵头部门:行政审批处,责任部门:厅机关各处室)

二、 坚持科学民主依法决策

4. 严格重大行政决策程序。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》,严格执行《辽宁省教育厅重大教育行政决策社会稳定风险评估制度》,制发《辽宁省教育厅开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决定程序和责任追究制度。

  (牵头部门:行政审批处、办公室、秘书处,责任部门:厅机关各处室)

5. 加大法制审核力度。严格执行《辽宁省教育厅重大行政决策、重大行政执法、规范性文件、行政许可、行政处罚合法性审查的规定》《辽宁省教育厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查工作制度的通知》要求,继续做好规范性文件合法性、合规性审查工作,落实公平竞争审查制度,坚决遏制违法文件、“奇葩”文件出台。组织开展年度教育地方性法规、政府规章、规范性文件的清理、修订工作,发布《辽宁省教育厅等规范性、政策性文件废止、失效、待修改和保留有效目录(2020年)》。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,建立现行有效涉及市场主体经济活动政策措施库。

  (牵头部门:行政审批处、办公室、秘书处,责任部门:厅机关各处室)

6. 坚持科学立法、依法立法。贯彻落实《中共辽宁省委关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见(试行)》。积极做好《辽宁省校外培训机构管理条例》起草工作。

  (牵头部门:行政审批处、发展规划处,责任部门:厅机关相关处室)

7. 建立完善法律顾问制度和公职律师制度。建立法律顾问队伍,制发《辽宁省教育厅法律顾问工作规则》。推荐厅法治工作机构人员申请公职律师。

  (牵头部门:行政审批处,责任部门:厅机关相关处室)

三、 严格规范公正文明执法

8. 深化教育行政执法体制改革。开展全省教育系统教育行政执法情况调研,加强教育行政执法工作,加强对全省教育系统依法行政、依法治教的指导。

  (牵头部门:行政审批处,责任部门:厅机关执法处室)

9. 进一步规范教育行政执法行为。推进厅机关各执法处室落实好教育行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度及相关工作制度,确保年底前基本实现教育行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

  (牵头部门:行政审批处,责任部门:厅机关执法处室)

四、 加快教育系统法治化营商环境建设

10. 强化法治化营商环境制度执行。宣传贯彻国务院、我省优化营商环境条例及《辽宁省企业权益保护条例》,认真落实《辽宁省推进“最多跑一次”规定》,激发市场主体活力。

  (牵头部门:干部人事处、工业高等教育处、行政审批处,责任部门:厅机关相关处室)

11. 深入推进“放管服”改革。按照省统一部署,加快推进“互联网+政务服务”,对照《辽宁省政务服务事项目录(2019)版》逐项编制完善服务事项办事指南,启动对事项目录的动态调整工作,动态调整教育行政审批中介服务事项清单,持续开展“减证便民”工作,提高政务服务规范化水平。继续做好在中国(辽宁)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作。

  (牵头部门:行政审批处、干部人事处、发展规划处,责任部门:厅机关相关处室)

五、 提升教育治理法治化水平

12. 有效化解社会矛盾。综合运用行政复议、师生申诉处理、信访等多种手段,化解教育系统内矛盾纠纷,依法维护师生、学校、教育行政部门等合法权益。

  (牵头部门:行政审批处、干部人事处、办公室,责任部门:厅机关相关处室)

13. 全面实现“一校一章程”。推动2所市属高等职业院校完成章程核准工作。根据国家立法、修法进程,按照教育部要求做好高校章程修订的指导和核准工作。

  (牵头部门:行政审批处,责任部门:厅机关相关处室)

14. 围绕立德树人根本任务进一步提升教育系统普法实效。按照省统一部署,做好全省教育系统“七五”普法规划执行情况检查验收工作。开展“社会治理 法治先行”宣传年活动,落实“谁执法谁普法”责任制,制定省教育厅年度普法责任清单,重点宣传普及教育法、高等教育法、义务教育法、民办教育促进法、教师法、未成年人保护法等法律法规。组织开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动,指导全省教育系统领导、干部、教师、学生在疫情防控期间学法守法用法。进一步加强以宪法为核心的青少年法治教育,精心组织宪法宣传周、国家宪法日等普法宣传活动,组织好“学宪法 讲宪法”系列活动,下发省级青少年法治教育实践基地活动计划。

  (牵头部门:行政审批处,责任部门:厅机关各处室)

六、 强化教育行政权力制约监督

15. 自觉接受党内监督、检察监督、人大监督、政协监督、司法监督、审计监督。加强党风廉政建设,履行全面从严治党责任。支持配合纪委监委机关对教育系统工作人员进行监督。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见,省教育厅应诉率达到100%。尊重并执行人民法院生效裁判。支持配合审计机关行使监督权。

  (牵头部门:机关党委、办公室、行政审批处、财务审计处,责任部门:厅机关各处室)

16. 保障群众监督和舆论监督。深入推进政府信息主动公开,依法依规答复政府信息公开申请。进一步完善省教育厅新闻发布会和新闻发言人制度,充分发挥各类新闻媒体的监督作用。健全网络舆情监测、收集、核实、处置机制,密切关注网络教育舆情动态,及时有效应对舆情,正确引导舆情。

  (牵头部门:办公室,责任部门:厅机关各处室)

七、 提高省教育厅工作人员依法行政能力

17. 提高机关干部运用法治思维和法治方式能力。编印《辽宁省教育厅学法材料汇编》,组织厅机关领导干部学习宪法、行政和教育法律法规规章、党内法规、国家和省重要文件、厅内依法行政相关制度,至少举办2次法治专题讲座,组织机关具有行政执法权部门公务员参加省司法厅组织的行政执法资格考试,组织厅机关从事公务的公职人员参加旁听庭审活动,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  (牵头部门:行政审批处、机关党委,责任部门:厅机关各处室)

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